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上海监管局:启动专项转移支付绩效自评审核工作

  近日,按照财政部相关文件要求,上海监管局启动2018年度中央对地方专项转移支付绩效自评情况审核工作。此项工作是上海监管局更名设立后对绩效监管的一次尝试和探索,一方面旨在发现绩效目标管理方面存在的问题,提出改进和完善的意见和建议,推进地方加强绩效管理,另一方面旨在找出无效、低效的资金,寻找“三新”情况,促进项目单位强化绩效目标管理和规范资金使用。 

  一、搭建工作平台,全局协同监管。一是本次绩效自评情况审核工作采用职能处和主管处协同监管模式运作,由职能处负责统筹安排任务,提出工作要求,指导、把握绩效自评审核工作的方向和重点,汇总并上报审核情况。主管处负责开展绩效自评审核工作,完成本处对口监管资金绩效自评情况非现场审核和现场抽审工作,按照职能处要求提交相关材料和工作报告。二是成立领导小组,由局领导担任本次绩效自评审核工作组长,指导整体工作。下设4个审核小组,各小组由各处处长担任,组员为处室成员,各处室指定联系人,进行后续工作沟通协调。 

  二、细化实施方案,明确目标和要求。职能处在多次征求各主管处室意见基础上,不断细化实施方案,力求审核内容全面、审核方式可操作性强、审核结果有利于汇总分析和利用。实施方案明确以下内容:一是审核范围、对象、内容和方式。本次审核范围为地方所涉及的中央专项资金;审核对象为开展项目资金绩效自评的主管部门、项目单位;审核内容为2018年度专项转移支付绩效目标以及地方分解下达至区县的区域绩效目标、绩效目标自评表、绩效自评报告等;审核方式为现场审核和非现场审核相结合的方式。二是时间安排、现场抽审数量和关注重点。时间安排上共分4个阶段,全局按照规定时间节点,统一行动;现场抽审数量根据各主管处室项目个数按比例确定;关注重点包括绩效目标设定、资金拨付使用、项目的实际产出和效益等。 

  三、对外沟通协调,做好准备工作。根据财政部相关文件要求,各地应于5月将2018年度中央对地方专项转移支付绩效自评报告报送财政部,并抄报各地监管局。前期,上海监管局及时与市财政绩效处沟通联系,一是核对开展自评项目名称、数量,负责自评的主管部门等信息,了解自评开展进展情况,以及未开展的原因等,包括已完成报送情况、正在开展自评项目情况、未开展自评项目情况及原因。二是召开座谈会,了解掌握当前市财政局预算绩效管理的制度建设情况、主要工作做法、取得的工作成效等。三是交流探讨绩效评价专家库和中介机构库的建设管理经验做法,为今后开展绩效监管提供参考。 

  下一步,上海监管局将围绕本次绩效自评审核工作实施方案,逐步推进落实,找出无效、低效资金,及时总结经验,推进专项转移支付绩效监管工作。


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