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财政部上海监管局:不忘初心、牢记使命
认真履行住房保障财政政策执行监管职责

  不忘初心、牢记使命,是党的十九大报告的主题词之一,回答了在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大问题。开展不忘初心、牢记使命主题教育旨在推动全面从严治党向纵深发展,使我们党在新时代具有新气象新作为,意义深远。在开展住房保障日常监管中,要始终做到牢记初心和使命,在局党组的领带下,认真履职尽责。 

  一、在学习中认识 

  (一)不忘初心、牢记使命,秉承着中国共产党人的鲜明特质。中国共产党的初心和使命是由党的性质和党的指导思想决定的。中国共产党始终代表人类社会发展趋势前进方向和正义力量,始终代表着中国人民、中华民族的根本利益。只有回归共产党人初心,实现思想上的返璞归真、精神上的陶冶升华、党性上的固本培元,才能有效应对挑战、抵御诱惑,才能廓清思想的迷雾,真正明白我是谁,从哪里来,到哪里去,才能坚定理想信念。 

  (二)不忘初心、牢记使命,彰显着中国共产党人的价值取向。中国共产党人的价值取向就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴;中国共产党人的价值追求就是树立以人民为中心的发展思想,把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。不忘初心,牢记使命,要求时刻站稳人民立场,要求注重维护和发展人民根本利益。始终坚持以人民为中心,把人民群众的难点、痛点作为工作的切入点。促进社会公平正义,努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 

  二、在变化中感悟 

  住房问题关系千家万户,关系人民安居乐业,关系经济社会发展,关系社会和谐稳定。党中央高度重视老百姓的住房问题,始终把改善老百姓居住条件作为城市住房制度改革和房地产发展的根本目的,中央政治局专题学习的内容之一就是聚焦住房问题、习近平总书记就住房问题也多次发表重要讲话,要求建立多主体供给、多渠道保障、购租并举的住房制度,努力实现人民住有所居,让老百姓实现住有所居梦想。 

  经过持续改革,老百姓的居住发生的巨大的变化,如从1949年解放时,上海市区人均居住面积仅为3.6平米到2018年末,人均住房建筑面积已达到36.7平方米,是1949年的10倍,老百姓人均住房建筑面积显著提升,居住条件显著改善。  

  三、在实践中提高 

  (一)提高依法监管能力。对地方住房保障财政政策执行实施监管是监管局一项工作职责,依法监管的目的就是要推进住房保障专项资金分配公平、公正,确保这项惠民政策贯彻落实。在日常审核中,必须坚持原则。对不符合条件的申报,坚决予以剔出,切实维护公平正义。 

  (二)提高破解难题的能力。在棘手问题和急难任务面前需要担当。任务来了不推诿、不扯皮,勇挑重担,困难面前不回避,积极寻找办法。处里的急重活确实有,有的时候任务出现叠加,怎么办?需要发扬团队协作精神;需要协调各方争取支持;需要多听各方意见和建议;需要注重平时积累,积极完成突发的任务。 

  (三)提高战略思维能力。要着眼全局,要把全局作为我们考虑一切问题的出发点和落脚点,以全局的利益作为最高的价值追求。善于运用联系的观点分析问题,从而避免就问题谈问题、眼睛仅盯在一些细枝末节上看问题的情况。 

  (四)提高辩证思维能力。善于抓住关键、找准重点。一是不能绝对的看问题。如政策执行不到位,有的是主观故意、有的是客观条件制约、有的是历史遗留影响,监督不能搞一刀切。二是不能片面地看问题,政策执行也是一个发展变化的过程,我们视野不能静止,孤立地局限于某个阶段,要克服片面化,避免教条主义。 

  四、在监管中体现 

  习近平同志指出:改革开放越往纵深发展,发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越交织叠加、错综复杂改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。 

  (一)密切关注住房保障政策在地方执行的情况。如制定地方政策是否符合中央政策要求,执行是否走样,执行是否达到预期效果。 

  (二)密切关注新的运行模式对地方财力的影响。从供给端、盈利模式等方面开展绩效评估,从资金效能、规范举债、防范风险角度加强监管。 

  (三)密切关注公赁房的配置。如,公租房供需的结构性问题,是否存在偏远房源多而闲置,中心城房源偏少的供求矛盾。 

  (四)密切关注不同群体的呼声。如,现有保障房政策是否全覆盖外来群体落户后的住房问题、现有的住房补贴是否建立动态调整机制等。 


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